客觀說，在正常的市場經濟社會，法律不可能在一個行業壯大前就先行提供規制。在此角度，中國汽車租賃市場在發展之初出現一些問題，其實并非不能理解。但是，近幾年汽車租賃市場迅猛發展已是事實，且2017年，相關部門就聯合下發了《關于促進小微型客車租賃健康發展的指導意見》，表明管理層面，已經預判了這個市場的發展趨勢，并對行業可能出現的問題有所回應。但是，市場經濟是法治經濟，監管部門的“指導意見”永遠不能代替法律的作用。

    行業性法律的制定，如果超前可能對市場創新和自律造成不必要的約束，但是如果落后行業的發展步伐太遠，則也可能產生對亂象的縱容，從而間接抬高行業規范的成本。就眼下看，啟動汽車租賃市場的立法正當其時。一方面，如前所述，是目前行業所暴露出的問題，已經不容忽視。一個目標人群達上億人的市場，不該繼續完全處于“裸奔”狀態；另一方面，則是作為汽車租賃的新業態——共享汽車已出現，并且最近也曝出押金難退等問題，它同樣需要更具針對性和效力的法律來規范。

    當然，制定汽車租賃行業的法律法規，并不僅僅是單向度的約束租賃企業一方，也是對整個市場參與者的良性引導。如報道中就提到，目前汽車租賃市場的野蠻生長不僅傷害了消費者，也傷害了一些租車公司。如有人租車后，將租來的汽車抵押給其他人，導致經營商利益受損；有人租車后，發生嚴重事故一走了之，最終幾千元押金難以抵扣事故損失。這也表明，一個缺乏“規矩”的市場，最終很可能是“互害型”的，立法必須從這種認識中找到動力和緊迫性。

    呼吁對行業進行立法規范，并不意味著盲目依賴于“強制約束”。而是說，只有在一套明確的有效力的規則體系下，市場的發育和規范才能夠同步挺進。無論是基于對行業已經暴露出的問題的解決，還是著眼于汽車租賃的未來發展，推進該行業的立法，都到了提上議事日程的時候。這不是一個只在春運時節才能引起重視的時令性話題。